В 2016 году государство может отказаться от государственных программ стимулирования спроса на новые автомобили. В бюджете 2016 года на это нет резервов
Неделя на совещания
8 октября правительство планирует утвердить проект бюджета на 2016 год, но уже сейчас понятно, что денег на поддержку автопроизводителей у государства нет, рассказали РБК два топ-менеджера, близкие к двум автозаводам, и федеральный чиновник. Кроме того, по информации РБК, в условиях бюджетного дефицита против отдельных мер по спасению автопрома выступает Министерство финансов.
Сейчас действует несколько программ по стимулированию спроса на новые автомобили, произведенные в России. Первая — программа обновления автопарка, предусматривающая скидки на покупку нового автомобиля при утилизации старого или в trade-in от 40 до 350 тыс. руб. в зависимости от типа машины. Она была запущена в сентябре 2014 года и потом несколько раз продлевалась. С апреля текущего года были запущены еще две программы — льготного автокредитования и автолизинга. По первой государство субсидирует по кредитам 2/3 ключевой ставки ЦБ (сейчас 11%), по второй — компенсирует скидку в 10% от стоимости машины, но не более 500 тыс. руб.
В 2014 году продажи новых автомобилей в России сократились на 10,3%, до 2,5 млн штук, относительно 2013 года, за восемь месяцев 2015 года — еще на 33,5%, до 1,1 млн штук. В 2014–2015 году на поддержку автопрома государство потратило 39,4 млрд руб. За это время с использованием бюджетных средств было продано порядка 600 тыс. автомобилей. В конце сентября премьер-министр Дмитрий Медведев признавал, что программы поддержки автопрома работают «неплохо» (цитата по ТАСС).
По информации РБК, продлить программы на 2016 год предлагает Минпромторг. Представитель министерства отметил, что «по нашему мнению, в 2016 году необходимо продолжить программы стимулирования спроса на новые автомобили, такие как программа обновления парка, льготный лизинг и льготное автокредитование». Предложение Минпромторга рассматривалось на прошлой неделе на совещании у премьер-министра, но денег на поддержку автопрома в проекте бюджета на 2016 год не нашлось, рассказывают собеседники РБК, знакомые с результатами совещания. Глава правительства поручил профильным министерствам определить источники финансирования в течение двух недель, к заседанию бюджетной комиссии (запланирована на 8 сентября), где будет утвержден проект бюджета.
Идею дальнейшей господдержки автопрома разделяют не все министерства. Против, в частности, выступает Минфин, говорят топ-менеджеры двух автозаводов и федеральный чиновник. «И мы не должны постоянно говорить о срочных мерах поддержки всего и всех бюджетными деньгами. Такие программы эффективны только тогда, когда есть понимание, что мы корректируем краткосрочный провал. Сейчас же ситуация совсем иная», — пояснил РБК глава Минфина Антон Силуанов. В Минэкономики заявили, что не получали предложений Минпромторга.
То, что в проекте бюджета не предусмотрят средства на госпрограммы, совсем не означает, что поддержка будет свернута окончательно, говорят менеджеры двух автозаводов. Все текущие госпрограммы изначально не были заложены в бюджетах 2014 и 2015 года, деньги на них каждый раз выделялись отдельным постановлением правительства. Однако в следующем году свободных денег на спасение автопрома может не найтись.
Решения о запуске и продлении программ по стимулированию спроса на автомобили в 2014–2015 году принимались правительством в других экономических условиях. Бюджет 2014 года был исполнен с реальным профицитом на уровне 474,5 млрд руб., или 0,7% ВВП. В тот момент у правительства оставались и оперативные бюджетные резервы в виде антикризисного фонда. Сегодня Белый дом готовится к тому, что бюджет 2015 года будет исполнен с реальным дефицитом. По итогам первого полугодия, которые в правительстве подвели в сентябре, реальный дефицит исполнения бюджета составил 797 млрд руб., или 2,3% ВВП. Причина падения бюджетных доходов — снижение цены нефти до $57 в первом полугодии 2015 года против $107,3 за баррель в первом полугодии 2014 года. Вместе с падением цен на нефть правительство охладевает и к различным стимулирующим программам.
Миллион машин в 2016 году
Против выделения средств играет и тот факт, что в кабинете министров верят, что с 2016 года начнется восстановление авторынка, добавляют собеседники РБК. По базовому прогнозу The Boston Consulting Group, в следующем году продажи легковых автомобилей вырастут на 11,8%, PricewaterhouseCoopers ждет роста на 6,7%. «Мы рассчитываем на то, что в 2016 году мы должны увидеть восстановительный тренд по автопрому», — говорил в июле глава Минпромторга Денис Мантуров, слова которого передавал Bloomberg.
Представитель Ford Sollers считает, что поддержка автопрома в 2016 году необходима для дальнейшей стабилизации рынка. В августе к Дмитрию Медведеву с просьбой выделить 30 млрд руб. на поддержку автопрома обратилась российская ассоциация автодилеров (РОАД). «В этом году мы ожидаем, что в России будет продано чуть больше 1,5 млн автомобилей, из них 450–470 тыс. штук — по госпрограммам. Если поддержка закончится, в следующем году в лучшем случае мы перешагнем за 1 млн автомобилей», — говорит глава РОАД Владимир Моженков.
Владимир Беспалов из «ВТБ Капитала» согласен, что в следующем году рынок начнет восстанавливаться, но не исключает и обратного сценария. По мнению аналитика, без господдержки сохранятся многие структурные проблемы отрасли, такие как низкая загрузка мощностей (сейчас — менее 50%). По оценке аналитика, как минимум первые два квартала 2016 года программы стимулирования спроса будет актуальны.
Роман Асанкин, Петр Нетреба, Елена Малышева, РБК.
